为保证食品用纸包装、容器等制品生产许可制度有效实施，维护企业和消费者合法权益，国家质检总局已经发出公告，自2009年9月1日起，将在全国范围内查处未获得食品用纸包装、容器等制品生产许可证的生产、销售或者在经营活动中使用的行为。据《工业产品生产许可证管理条例》规定，今后凡没有取得QS认证的生产企业一律不得生产该产品，否则将被依法取缔，销售单位不得销售没有经过QS认证的食品用纸包装和容器，未获得QS标志的相关产品将被强制下架。

一、列入第一批实施市场准入制度管理的食品用纸包装、容器等制品目录
 

注：上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的纸制品。

 被列入第一批目录的食品用纸包装、容器等制品，包括包装类和容器类两大类共21个品种。如方便面纸碗、汉堡包、三明治等熟食类的包装纸，曲奇饼的烤盘纸，糖果、凉果、中药丸等的包装纸，普洱茶饼的包装纸，袋泡茶的包装纸，各类食品包装用的蜡纸，雪糕包装纸等等，这些全部都在QS的管理范围内。

二、QS标识相关内容简介

    QS标识是食品“质量安全”（quality safety）的英文缩写，按照我国相关规定，企业需在生产设备、卫生条件、原料采购、产品储运等一系列环节达到质监部门的要求，并获得“QS”标识后方可从事食品和相关包装物的生产，且产品上必须加印QS标识方可上市销售。 我国的食品安全市场准入制度是国家质检总局在2002年推出的，该制度主要包括三方面的内容：

1、生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件。
2、产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验的合格产品。
3、合格产品到市场出售时，必须有QS标志。

 企业实施QS认证的意义
1、获得入市资格：通过认证，是产品进入市场的有效通行证。
2、规范食品生产：依照产品良好生产操作规程规范产品的生产过程。
3、提高产品质量：通过质量体系的建立和有效运行，对产品实现全过程实施控制，减少质量波动、减少不合格品，从而有效的保证产品质量，提高产品质量的稳定性。
4、提高管理水平：规范化管理，对每一项生产活动实施控制。
5、降低成本：通过管理体系文件的制定，规范每一位员工的行为，科学、合理的运用资源，减少返工，降低成本，进而提高企业的效益。

三、一次性纸杯、食品包装的QS认证

    如今，越来越多的市民或公司有客来访时，都选择用一次性纸杯倒茶水招待客人，一来省去了洗刷杯子的时间，二来纸杯也值不了几个钱，既经济又方便。

1、目前大多数消费者对QS认知程度较低

针对食品包装用纸及容器的质量认证实施情况，记者近日对超市和农贸市场进行了走访，发现一次性纸杯的质量参差不齐，而相关网上调查结果则显示，发现73.4%的受访者在购买一次性纸杯时，从未关注这个纸杯是否有QS标识;13.3%的人会偶尔关注;还有13.3%的受访者表示会关注。某消费者提到，以前在饭馆吃饭时，饭馆的纸杯刚倒入热水，杯身马上就软了，后来才知道用这种纸杯喝水对人身体不好。

2、专家观点
（1）北京环保餐具联合组织秘书长董金狮：

劣质纸杯可能致癌。目前纸杯还没有统一的国家标准，纸杯质量参差不齐，有的使用来源不明回收的废纸生产，有的为了掩盖纸的颜色，人为加入荧光增白剂，可能产生致癌作用。特别是目前行业标准对油墨没有要求，企业为了省钱就使用苯及重金属超标的劣质油墨进行印刷。为了让纸杯达到隔水效果，在生产中通常需要在纸杯内壁涂一层石蜡或隔水膜，有些不法商贩或小作坊为了降低成本，就舍弃食品用蜡而使用工业石蜡和废塑料，长期使用这种纸杯盛水，可能会对人体有害。

    QS不代表纸杯完全安全。是不是获认证的纸杯就可放心使用？董金狮表示，有的企业获认证后为节省成本又走回老路子，照样生产不合格的产品。“所以说QS只代表强制的质量安全认证，通过了代表其有生产资质，但并不代表生产出来的纸杯就完全安全了。”他建议，质监部门对此要加大监管，市民则要积极举报投诉，让劣质产品消失。

（2）上海师范大学工程食品研究所胡国华博士：

    一次性纸杯其实有“冷饮杯”、“热饮杯”之分。纸杯的材质主要有三类:第一种是PE/纸复合材料，可耐沸水作热饮料杯用;第二种是涂蜡纸板材料，通常用作冷饮料杯及常温和低温流体食品;第三种是PE/Al/纸，作长期保存用纸杯使用，具有部分罐头包装容器的功能，因此也叫“纸杯罐头”，在一些快餐食品中经常应用。冷纸杯杯壁表面一般涂有一层食品用蜡，摸起来光溜溜的，很多快餐店用来装碳酸饮料。在低温(0℃-10℃)时，这种蜡较稳定、安全，但若水温超过62℃，蜡就会熔化。“即便是食品用蜡，遇到高温也难免会熔化流出而污染食品。胡博士说。热纸杯表面粘贴的是一层特殊薄膜，不仅耐热性好，而且在高温饮料的浸泡下也不会污染食品，对消费者而言也就无毒无害。市民使用一次性纸杯时一定要注意区分“冷饮杯”、“热饮杯”，不要颠倒使用。然而，目前我国市场上很少有生产企业在产品包装上标明“冷饮杯”、“热饮杯”，要求市民自行区分，操作难度实在不小。对此，胡国华博士呼吁，一次性纸杯等食品包装用纸的外包装应该标明适用于什么食品、能耐受什么样的温度范围，使消费者一目了然，以防混用和错用带来的健康隐患。

    劣质纸杯含不法添加剂对人体有害。胡国华博士表示，在纸制品的生产过程中，可能会用到增塑剂、增韧剂、固化剂、引发剂、促进剂、防老剂、阻燃剂等及有关胶黏剂、油墨、颜料等添加剂。一些非法企业所加入的添加剂有可能并不在《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》允许的范围内。例如，为了让纸杯达到隔水效果，在生产中通常需要在纸杯内壁涂一层石蜡或聚乙烯隔水膜。有些不法商贩或小作坊为了降低成本，舍弃食品用蜡，在制造纸杯时使用工业石蜡和废塑料，而工业石蜡中含有“多环芳烃”和“稠环芳烃”，长期使用这种纸杯盛水，可能会对人体有害，甚至造成致癌风险。更令人担心的是，有的劣质纸杯使用的是国家明令禁止在食品包装中使用的再生聚乙烯，在加工过程中会发生裂解变化，产生许多有害化合物。此外，有些不法企业为了节省成本，使用劣质纸浆作为原料，为了掩饰这一行径、使杯子看上去更白，便需加入大量荧光增白剂，而这些有害物质一旦进入人体，就会成为潜在的健康隐患。

    胡国华博士指出，通过制定国家强制标准防止免食品包装中的有毒有害物质污染食品，保障消费者安全，是一条必由之路。