1.美国在全世界的作用

人们必定会从美国大选中得出一个结论：美国选民希望外交政策能有重大调整。主要调整可能是从单边走向多边，对抗可能会让位于更多的外交手段。

2.伊拉克

奥巴马说，他会要求指挥官把美军的使命调整为”成功结束战争”。不过，他说要以”负责任”的手法结束战争。他希望在就职后的”16个月内(也就是2010年5月前)”分阶段撤出大部分美军。不过美国还会在伊拉克留下一支部队，继续打击”基地”组织。

3.阿富汗

这也许是他议程中最严峻的一项挑战。奥巴马承诺将”集中精力关注阿富汗”。如果要改善阿富汗局势，就必须提升阿富汗政府的表现，努力增强对巴基斯坦政策的有效性(该国的稳定本身就是个重大问题)，从而打击盘踞在巴基斯坦边境地区的塔利班和”基地”组织武装分子。

4.反恐战争

奥巴马希望恢复实施符合美国传统价值观的外交政策，与伊斯兰世界的温和派合作，从而赢得这场”理念之战”的胜利。然而他的政策仍将有强硬的一面。他说过，他”将毫不迟疑地动用武力，清除对美国构成直接威胁的恐怖分子”。

5.伊朗

伊朗问题有可能演变成一场严重危机。这在很大程度上取决于伊朗的所作所为。奥巴马说过他将”无条件地”与伊朗对话，但未必从一开始就达到总统级别。伊朗的现有领导层不太可能放弃铀浓缩活动，因此即使达成协议，其内容可能也必须包括伊朗有权继续开展铀浓缩，只是要受到严格控制罢了。

6.中东和平进程

布什曾希望以色列和巴勒斯坦在今年底之前达成协议，但看来希望渺茫。因此奥巴马可能会面临一个存在已久的问题：美国应该对和平进程实施多大程度的干预？除了巴以问题，从土耳其到巴基斯坦都存在一连串危机。如今还包括叙利亚。如果要稳定伊拉克局势，该国的帮助必不可少。

11月5日，俄罗斯总统梅德韦杰夫（右）在首都莫斯科的克里姆林宫发表其总统任期内的首份国情咨文。包括俄总理普京、联邦委员会（议会上院）主席米罗诺夫、国家杜马（议会下院）主席格雷兹洛夫、东正教全俄大牧首阿列克谢二世等800余名代表听取了此次的国情咨文。 新华社记者沈伯韩摄

7.俄罗斯

最近发生在格鲁吉亚的事态导致俄罗斯与西方的关系陷入危机。危机体现了双方郁积已久的失望情绪，同时提出了一个问题：新政府将如何制定对俄罗斯的政策？政府需要俄罗斯协助解决伊朗和达尔富尔等问题。直接面临的议题是，允许格鲁吉亚(及乌克兰)以多快的速度加入北约。如今，连布什政府都表示，格鲁吉亚加入北约是”数年以后的事”。那么，美国还有机会改善与俄罗斯的关系。美国将在波兰和捷克部署的反导弹系统是俄罗斯的心腹之患。奥巴马处理对俄关系的手法与他处理核问题的态度不无关系。关键是，美国和俄罗斯是否会围绕进一步削减核武器的问题展开磋商。

8.朝鲜

朝鲜的最新举措具有积极意义。不过，下一任总统面临的难题是，他是否能促使朝鲜彻底放弃核武器。

9.中国

从各方面讲，美国与中国的关系都非常重要，因为中国是安理会常任理事国，在全世界发挥着巨大的经济影响力。中国本身目前没有对美国形成麻烦。近年来，中国选择集中关注国内经济发展，中美关系保持稳定发展。没有迹象表明奥巴马抱有其他期望。

10.”新外交”：金融，气候变化，能源

以下是所谓”新外交”的重要内容。目前的金融危机将迫使下一任总统更多地亲自过问金融事务。他需要考虑如何应对美国在全世界声望下降的局面。奥巴马承诺将在全球变暖的问题上采取更多的行动，在2050年之前把温室气体排放量减少80%。这是他总统任期内最重要的议题之一。另一项挑战是能源，尤其是石油供应。奥巴马承诺将在10年内摆脱美国对中东和委内瑞拉石油的依赖。然而，从1979年的卡特开始，历任总统都说美国必须要减少石油消耗量，却难以采取行动。